Elementos mínimos para la rendición de cuentas

Raúl Abraham López Martínez*

Este 15 de noviembre vence el plazo para que el gobernador Javier Duarte de Ochoa entregue por escrito su primer informe de gobierno al Congreso del Estado de Veracruz.

Con la entrega del informe al poder legislativo local, se inicia de manera formal un procedimiento de rendición de cuentas en el cual los protagonistas principales van a ser los diputados locales y los representantes del gobierno de Veracruz.

En los modelos básicos de rendición de cuentas, es fundamental la información que proporcionen los gobernantes ante los distintos órganos del poder público.

Entre más abundante, clara y precisa sea la información que entrguen los responsables de rendir cuentas, mayor va a ser la solides del proceso de rendición de cuentas.

Siguiendo el modelo de rendición de cuentas que propone el politólogo italiano Leonardo Morlino, la segunda fase de la rendición de cuentas implica el conocimiento sobre la justificación que presentan los gobernantes por sus acciones y decisiones ejecutadas dentro de su mandato.

Esto significa que no es suficiente con informar sobre las acciones realizadas dentro de un periodo de tiempo, sino que también es necesario que el gobernante explique el por qué decidió ejecutar esas acciones.

Continuando con el modelo de Morlino, la tercera fase de la rendición de cuentas involucra el aspecto de la evaluación sobre la información y las justificaciones que los gobernantes se encuentran obligados a presentar.

En esta parte del proceso, a los diputados locales y a los partidos políticos, les corresponde dicha evaluación. Y dependiendo de sus propias conclusiones, estos actores van a decidir si recompensan o castigan al mandatario sometido a la rendición de cuentas.

De tal manera que en el Congreso de Veracruz, esta tarea va a recaer en las manos de 28 diputados del PRI, 16 del PAN, 2 del PRD, 2 diputados de nueva alianza, 1 del Movimiento ciudadano, y 1 diputado del PVEM.

Retomando nuevamente a Leonardo Morlino, quien es uno de los principales teóricos de la calidad de la democracia, señala que a esta forma de rendición de cuentas se le identifica con el nombre de “rendición de cuentas de tipo horizontal” este término sirve para delimitar “la responsabilidad que los gobernantes tienen de responder a otras instituciones o actores colectivos que tienen la habilidad y el poder de controlar la conducta de los gobernantes. “.

Es importante señalar, que para que se pueda cumplir con el anterior modelo democrático de rendición de cuentas, resulta fundamental que los integrantes del congreso local sin excepción de partido alguno, cuenten con la capacidad de ejercer su propia autonomía política y legislativa.

Sólo a partir de una genuina autonomía en torno al trabajo de evaluación que vayan a realizar los legisladores del primer informe de gobierno de Javier Duarte de Ochoa, se va a poder señalar que los diputados se encuentran haciendo su trabajo.

Si sucede lo contrario, y los diputados se inclinan por privilegiar su pertenencia partidista, en el caso de los diputados del PRI, o los acuerdos para lograr prebendas personales, en el caso de los diputados de oposición; estaremos siendo testigos de un ejercicio de simulación legislativa que nada aporta a la necesaria consolidación democrática de Veracruz.

*Director de la Revista Digital Independiente Voz Universitaria www.vozuniversitaria.org.mx raul@vozuniversitaria.org.mx facebook.com/raul.lopezmartinez